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申請條件

● 持有土地（農地、建地）持分可。

● 持有房屋，坪數不限，屋齡不拘。

● 20歲以上皆可辦理（沒有銀行65歲以上不可辦理的限制）。

● 向銀行貸款者，或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者（可代償）。

● 負債比過高，銀行退件，個人信用瑕疵皆可辦理。

● 免徵信，免保人（退票，卡債過高，房貸遲繳）皆可承作。 申請需備文件

● 身分證正本，印鑑證明。

● 土地，建物所有權狀（正本）。

本報記者韓清華馬軍唐傢華實習生楊雪韓民權“國以安為寧，業以安為興，民以安為樂”，科學有效的社會治理體制，既能促進政通人和、民心穩定、長治久安，又能使社會充滿活力、和諧有序。在“女皇故裡”、“川北門戶”、四川最北的邊城廣元市，不斷探索、創新社會治理方式，使得居住在這裡的每一個人都有著深深的安全感，每一個人都眷戀這座城市帶來的幸福和快樂。業內人士稱，創新社會治理的“廣元實踐”——“大政法、大利民、大惠民”的理念將成為惠民、利民、為民，打造百業興旺、安居樂業、誠信友善、政通人和的參考借鑒。在2014年全國兩會召開前夕，中國經濟時報記者走進四川廣元，探索其秘訣，記錄點滴以饗讀者。利民惠民：“三大中心”編織“民生服務網”黨的十八屆三中全會旗幟鮮明地提出，創新社會治理，必須著眼於維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，確保人民安居樂業、社會安定有序。“興邦靠善政，創新促和諧”，廣元市是如何抓好創新社會治理的？四川廣元市市委書記馬華一語中的：“一切為瞭群眾，一切依靠群眾，堅持從群眾中來，到群眾中去，傾聽群眾呼聲，順應群眾期待，解決群眾問題。近年來，四川廣元踐行群眾路線，創新社會治理，充分運用法治思維和法治方式，不斷深化"大政法、大利民、大惠民"的理念，以資源整合為基礎，凝心聚力為重點，效能提升為核心，整合瞭政法部門和社會各方面的資源力量，形成瞭黨委統籌協調、相關部門齊抓共管、人民群眾充分支持、全域覆蓋、全員參與的工作格局。”目前，廣元市社會治理已實現瞭政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動的良好局面。“以前辦事，流程多。現在呀，一個窗口就能辦完，太方便瞭！”面對記者的采訪，在廣元市昭化區柳橋鄉便民服務中心辦事的村民趙德富由衷地感慨。近年來，隨著經濟社會發展，鄉鎮原有的管理方式已無法滿足農村群眾最廣泛、最迫切的對公平正義、惠民便民服務、公共資源共享的需求。怎樣解決這一問題，更好地群眾服務？廣元市昭化區率先進行瞭有益探索，緊緊圍繞鄉鎮基層“發展、管理、服務”三大主題和群眾對“公平正義、惠民便民、公共資源共享”這三大需求，堅持“不增加編制、不增加財政負擔、不與現有體制發生根本沖突”三大原則，整合鄉鎮行政資源、機構、職能三大要素。形成“三大中心”，即整合綜治辦、派出所、司法所、群工辦、防邪辦等部門組建的綜治工作中心；整合人力資源和社會保障、村建、民政、計生、工商、地稅等部門組建的便民服務中心；整合農業、林業、文化等部門組建的產業引導中心。“三大中心”集中辦公、窗口分列，分線負責、整體聯動，業務辦理各自負責，資金爭取使用歸口統籌，發展和管理工作合力推進，為民服務一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結，迅速在條件較為成熟的鄉鎮試點推行開來。在晉賢鄉產業引導中心，一張產業發展規劃圖赫然醒目：2012年建成3000畝核心核桃產業園、2013年5000畝、獼猴桃500畝……，該鄉黨委書記告訴記者：“有瞭產業引導中心，我們基層抓產業工作就更方便瞭。”昭化區從改革管理體制和運行機制入手，打破行政事業資源壁壘，破除條塊分割格局，將“七站八所”的散點式服務聚合起來，整合瞭鄉鎮人力、物力、財力等有限資源，推動瞭鄉鎮政府職能由被動管理向主動服務轉變，促進瞭黨員幹部下基層，面對面地為群眾服務。昭化區每個鄉鎮“三大中心”整合14至16個站所，綜合承擔40餘個區級部門與行業對應的工作職能，鄉鎮黨委政府整合統籌鄉鎮編內人員和區級部門下伸服務機構人員，直接為民服務力量是整合前的3倍多，在中心村建立延伸社會服務辦公點212個。去年，該區共整合各類項目資金2.35億元，新培育農業特色產業6.8萬餘畝，矛盾糾紛發生率同比降低16.8%，群眾信訪量同比減少36%，為民辦事效率顯著提高。目前，三大中心正在廣元市全面推廣，已有214個鄉鎮建立瞭“三大中心”，覆蓋面達93%。扶危濟困：“十大救助制度”搭建社會保障公共平臺在青川縣大壩鄉五星村，一棟瓷磚貼面的雅致新房映入眼簾。談及黨委政府的幫助，村民向仕成深有感觸：“要不是縣上的十大救助政策，哪能這麼快就住上新房！”去年2月，向仕成傢意外發生火災，災後重建時蓋起的幾間新房化為灰燼。青川縣民政局、大壩鄉黨委政府獲悉情況後，立即啟動火災受災戶救助，為他傢送來7000元救助金，幫助他渡過難關。青川縣是“5·12”地震極重災區縣，因病致貧、因災返貧、上學難、就醫難等民生問題突出。對此，廣元市在青川縣試點，率先建立起貧困救助熱線、司法救助、貧困殘疾人救助、火災受災戶救助、貧困黨員救助和80歲以上老黨員定補、中小學生資助等“十大救助制度”。明晰救助范圍、對象、程序、標準，著力增強困難群眾生存發展能力、增強各級政府的托底能力，更好地保障瞭困難群眾的生產生活。“十大救助制度”實施以來，政府在確保民生支出占公共財政支出的比重不低於65%的同時，廣泛募集救助資金等，成立惠民幫扶救助中心，對困難群體摸底建檔、分類救助，真正實現應救盡救。目前，“十大救助制度”已在廣元市全面推廣，全市已基本構建起以城鄉低保為基礎、臨時救助為補充、各項救助制度相配套的全員、全域、全覆蓋的社會救助體系。全市近兩年社會救助資金年均增速保持15%以上，去年達到5.9億元，其中市縣兩級財政投入5000餘萬元，30餘萬困難群眾已得到有效救助。“十大救助制度”讓政府強化瞭保障托底能力，更好地幫扶群眾，深入踐行瞭保障改善民生、增進人民福祉的群眾路線，獲得瞭四川省委書記王東明等六位省委領導的肯定性批示，並在全省推廣。凝心聚力：新型社區築牢幸福根基在廣元利州區雪峰街道辦事處，悠揚歡快的二胡聲從蕓香社區“晚晴之傢”傳來……老年人或看書、下象棋，或打橋牌、看電視，或跳健身舞、拉傢常，歡快和喜悅構築起溫馨幸福的氛圍。“10年前咱是農村人，現在可是新型的城裡人，過著現代化的社區生活！”63歲的社區居民胡玉萍難掩心中的自豪。蕓香社區是廣元城市東擴和教育園區第二輪開發建設形成的一個新型社區，幅員面積1.5平方公裡，轄6條主街道、7個居民小區，總人口3萬餘人。轄區內有廣元外國語學校、廣元職工醫學院等多傢單位。為築牢新型社區的幸福根基，蕓香社區強黨建、精管理、優服務，提出瞭“141”工作法，（即以社區大黨委為核心，整合各級政策資源、轄區內社會資源、市場力量資源、社會組織資源，建立五位一體的聯動運行機制，從而實現由“單打獨鬥”變身為“合縱連橫”，構建更加和諧的黨群、幹群關系），聯動推進創新和加強社區黨建和社會管理工作，建立瞭社區大黨委，並與轄區單位開展瞭資源共享、優勢互補的聯建共建活動。同時，社區也非常註重群眾的監督，利用社區網站、短信群發、公開欄等多種形式，將社區的黨務、居務、財務、事務進行及時公開。在設立社區警務室、基層檢察室的同時，利州區法院還在該社區設立瞭社區法庭，對涉及鄰裡糾紛、撫養、贍養等案件進行公開審理，以此教育群眾知法、守法、用法。目前，蕓香社區已成為全市新型社區治理的典范，先後為全省農村黨風廉政建設經驗交流會和全市基層組織建設推進會提供瞭觀摩現場……定紛止爭：老媽媽勸和隊促進社會和諧“夏媽媽，你快來喲，羅婆婆傢幾個兒子吵架瞭，鬧得不可開交……”“啥，不孝敬老人，這還瞭得？我們馬上來！”正在劍閣縣下寺鎮渡口社區給居民散發普法宣傳資料的夏秀華接過電話，忙對身邊幾位隊員吩咐：“老夥計們，快！去羅婆婆傢平息紛爭……”在社區九組78歲居民羅婆婆傢中，夏秀華曉之以理，動之以情，兒子們都回心轉意，表示要身體力行地奉養老母，讓老人傢安心寬慰。勸人和睦，定紛止爭。夏秀華是渡口社區“老媽媽勸和隊”的副隊長，這支隊伍是社區為積極培育社會調解力量，充分發揮社區老協作用，從老協60多名會員中推選出9名年齡在55歲到68歲、熱心公益服務的老黨員、老幹部組建而成的。“老媽媽勸和隊”威望高、說理強、善勸導，在社區裡人熟、情況熟，社情、民情清，平日裡走傢串戶，四處奔忙，全心投入社區矛盾糾紛化解工作中。目前，劍閣縣成立瞭老媽媽促和隊30支，兩年來共化解各類社會矛盾糾紛1600多件。全市廣泛推廣和培植“老媽媽促和隊”這樣的民間調解力量，收到瞭良好效果，真正達成瞭“瑣事不出戶，小事不出組，大事不出社，矛盾不上交”的目標。“處處從實際出發，事事為群眾著想，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所盼。”這是記者在廣元市采訪的最大感受。正如廣元市委常委、政法委書記鄧光志告訴記者：踐行群眾路線，創新社會治理就是要順民意，解民憂，惠民生，暖民心。在廣元市委、市政府的領導下，各地各部門緊密結合職能職責，創新思維主動工作，形成瞭適合山區社會治理的好經驗、好方法，並收到良好效果。全市所有縣區均被評為全省平安建設先進縣區，平安建設滿意度測評位列全省市州前三名，工作受到中央綜治委肯定。現在，全市呈現出經濟發展、社會和諧、群眾滿意的良好局面。廣元市探索出的社會治理體制，從制度上、源頭上維護瞭社會政治穩定，提升瞭基層管理的服務水平，實現瞭關口前移，源頭治理，群防群治，齊抓共管。這種“民有所呼、我有所應”的工作作風確保瞭人民安居樂業，社會安定有序，增強瞭社會發展活力，提高瞭社會治理水平，這些看得見、摸得著的，才是老百姓心中真正的“美麗廣元，幸福傢園”！

新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-07/162809817.html

創新社會治理的廣元實踐

內容來自hexun新聞

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